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生态环境部4月例行新闻发布会实录
 
作者未知 文章来源生态环境部 点击数906 更新时间2019-4-30 16:31:49

生态环境部4月例行新闻发布会实录

429日生态环境部举行4月例行新闻发布会生态环境执法局局长曹立平出席发布会并介绍生态环境监管执法有关情况生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会通报近期生态环境保护重点工作进展并共同回答了记者关注的问题

刘友宾新闻界的朋友们大家上午好

欢迎参加生态环境部4月例行新闻发布会

生态环境执法工作事关人民群众的切身的环境利益是改善生态环境质量促进经济高质量发展的重要保?#31232;?#22312;去年党和国家机构改革中生态环境部设立了生态环境执法局统一负责生态环境监督执法工作今天的新闻发布会我们邀请到生态环境部生态环境执法局曹立平局长介绍有关情况并回答大家关心的问题

下面我先介绍生态环境部近期的几项重点工作

一筛选确定11+5个无废城?#23567;?#24314;设试点

无废城?#23567;?#24314;设试点工作方案印发以来各省积极推荐无废城?#23567;?#20505;选城市我部会同相关部门筛选确定了11个城市作为无废城?#23567;?#24314;设试点分别为广东省深圳?#23567;?#20869;蒙古自治区包头?#23567;?#23433;徽省铜陵?#23567;?#23665;东省威海?#23567;?#37325;庆市主城区浙江省绍兴?#23567;?#28023;南省三亚?#23567;?#27827;南省许昌?#23567;?#27743;苏省徐州?#23567;?#36797;宁省盘锦?#23567;?#38738;海省西宁?#23567;?/SPAN>

此外为更好服务国家重大发展战略国家生态文明试验区建设我们将河北雄安新区新区代表北京经济技术开发区开发区代表?#34892;?#22825;津生态城国际合作代表福建省光泽县县级代表江西省瑞金市县级市代表作为特例参照无废城?#23567;?#24314;设试点一并推动

近期我部将印发无废城?#23567;?#24314;设试点实施方案编制?#25913;稀?#21644;无废城?#23567;?#24314;设指标体系试行?#32602;?#20250;同有关部门召开现场启动会研究部署无废城?#23567;?#24314;设试点工作通过无废城?#23567;?#24314;设试点统筹经济社会发展中的固体废物管理大力?#24179;?#28304;头减量资源化利用和无害化处置坚决遏制非法转移倾倒探索建立量化指标体系系统总结试点经验形成?#31579;?#21046;可推广的建设模式​​​​

二长江生态环境保护修复联合研究?#34892;行u平?#21508;项工作

为贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话精神2018427日生态环境部党组决定依托中国环境科学研究?#28023;?#32852;合国内优势科研单位组建国?#39029;?#27743;生态环境保护修复联合研究?#34892;模?#20197;?#24405;?#31216;长江?#34892;ġ保?/SPAN>

长江?#34892;?#26159;以长江流域生态环境质量改善为核心以解决突出生态环境问题为目标立足生态系统整体性提出生态环境保护修复解决方案为打好长江保护修复攻坚战提供科技支撑努力建设成为具有较高国际影响力的长江经济带高端智库

长江?#34892;?#25104;立一年来各项工作正在积极?#34892;u平?#19968;是完成了顶层设计和?#34892;?#26426;构建设成立了领导小组联合研究管理办公室学术委员会和顾问委员会明确了联合研究运行机制二是完成了队伍组建与入驻联合了近300家优势科研单位5000余名优秀科研工作者向长江干流沿线和重要节点城市共派出58个专家团队进行驻点研究?#22270;?#26415;指导三是联合研究一期项目启动准备?#25176;?#29983;态环境部与三峡集团公司于2019228日签署了长江大保护战略合作协议支持流域区域水质目标管理重点区域生态环境保护综合解决方案生态环境保护智慧决策平台等3项重点任务四是全方位支撑长江保护修复攻坚战8大专项行动支撑城市黑臭水体治理饮用水水源地整治等专项行动的多项技术?#25913;?#21644;规范性文件编制实施了沿江省市120个国家级自然保护区评估等

下一步长江?#34892;?#23558;深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话精神创新体制机制加强对地方的科技帮扶一市一策构建长江智慧决策平台为抓好长江保护修复攻坚战贡献力量​​​​

三一带一路绿色发展国际联盟在京成立

426日习近平主席在第二届一带一路国际合作高峰论坛开幕式发表题为齐心开创共建一带一路美好未来的主旨演讲强调指出我们要坚持绿色理念把绿色作为底色推动绿色基础设施建设绿色投?#30465;?#32511;色金融保护好我们赖以生存的共同家园?#20445;?#25105;们同各方共建一带一路绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台?#20445;?#20197;?#24405;?#31216;联盟和大数据平台

联盟和大数据平台?#19978;?#36817;平主席在2017年首届高峰论坛上倡议设立已于本月25日下午的第二届高峰论坛绿色之路分论坛上正式成立和启动并已列入高峰论坛圆桌峰会联合公报和高峰论坛成果清单

联盟由生态环境部和中外合作伙伴共同发起成立目前已有中外合作伙伴?#24067;?SPAN lang=EN-US>125个包括意大利新加坡俄罗斯老挝斯洛伐克以色?#23567;?#32943;尼亚等25个沿线国家环境主管部门联合国环境规划署?#20998;?#32463;济委员会工业发展组织等8个国?#39318;?#32455;以及相关研究机构和企业等69个外方合作伙伴

联盟定位为一个开放包容自愿的国际合作网络旨在进一步凝聚国际共识推动将绿色发展理念融入一带一路建设携手实现2030年可持续发展目标将着力打造政策对话和沟通环境知识和信息绿色技术交流和转让三大平台

联盟设立联合主席咨询委员会专题伙伴关系及秘书处联合主席由来自中国新加坡挪威以及有关国?#39318;?#32455;环境与发展领域高层人士担任

大数据平台由我部对外合作与交流?#34892;?#25215;建旨在借助互联网+大数据等信息技术为一带一路沿线国家政府相关部门企?#23548;?#31038;会公众等提供环保政策法规标准技术和产业等环境信息形?#19978;?#20851;信息知识?#22270;?#26415;的共建共享

下面请曹立平局长介绍情况

曹立平各位媒体朋友大家上午好

?#34892;?#21508;位记者朋友参加今天的新闻发布会

媒体监督和参与一直是推动生态文明建设和生态环境保护工作的重要力量更是生态环境执法工作必不可少的重要组成部分并发挥了不可替代的重要作用长期以来也正是得益于新闻媒体和社会公众参与支持?#22270;?#30563;促使一大批生态环境突出问题得到?#34892;?#35299;决促进了生态环境执法工作的进步和发展

在这里我谨代表生态环境执法局衷心?#34892;?#22823;?#39029;?#26399;以来对生态环境执法工作的支持帮助参与和理解

?#25345;?#22830;国务院高度重视生态环境执法工作党的十九大要求坚持厉行法治严格规范公正文明执法实行最严格的生态环境保护制度坚决制止和惩处环境污染及破坏生态的行为今年35日习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表?#27966;?#35758;时就生态文明建设再次发表重要讲话要求保持加强生态文明建设的战略定力?#27426;?#25671;不松劲不开口?#21360;?#26446;克强总理在今年的政府工作报告中指出要优化环保执法方式对违法者依法严惩对守法者无事不扰

令在必信法在必行治污攻坚需要一支坚强有力的生态环境执法铁军?#25345;?#22830;国务院高度重视生态环境执法队伍建设部署了生态环境保护综合行政执法改革举措国家机构改革之后我们这个部门由环境监察局更名为生态环境执法局这个变化不是一个简简单单名字的更替而是越来越重的政治责任和工作职责新组建的生态环境执法局主要任务按照部党组的安排我考虑可以用四句话十二个字来概括打攻坚强执法促规范带队伍

打攻坚就是团结和带领全国生态环境执法力量发挥好排头兵冲锋?#21360;?#30340;作用积极投身于污染防治攻坚战集中力量打好污染防治攻坚战的七大标志性战役这也是重中之重的任务

强执法就是继续保持环境执法高压态势深化生态环境行政执法与司法衔接加强对大案要案挂牌督办和查处的力度依法打击各类生态环境违法行为保障好群众的环境权益守护好祖国的绿水青山

促规范就是抓好生态环境执法制度建设实行执法事项清单式管理完善生态环境执法工作机制提升执法规范化水平?#32654;习?#22995;切实感受到生态环境执法的公正阳光和透明

带队伍就是把握综合执法队伍改革的重大机遇?#27426;?#25552;高政治站位全面加强队伍建设力争实现机构规范化装备?#25191;?#21270;队伍专业化管理制度化全力打造生态环境执法铁军

下一步全国生态环境执法队伍将深入学习贯彻习近平生态文明思想坚持以改善生态环境质量为核心扎实做好三个结?#31232;?/SPAN>

一是把打好污染防治攻坚战和做好日常监督执法结合起来

二是把规范执法行为和优化服务方式结合起来

三是把深化综合执法队伍改革和打造生态环境执法铁军结合起来

请新闻界的朋友们继续关注支持生态环境执法工作下面我很高兴接受大家的提问

刘友宾下面请大家提问

中央广播电视总台央视记者今年中央印发文件指出要把干部从迎评迎检中解脱出来减少督查检查考核数量请问生态环境部在压减和规范督查检查考核上有什么考虑和安排

曹立平谢谢你的提问这个问题非常重要是生态环境部抓紧安排部署的一项工作201810,中央办公厅印发关于统筹规范督查检查考核工作的通知今年3月?#25345;?#22830;国务院进一步印发解决?#38382;?#20027;义突出问题为基层减负的通知将2019年作为基层减负年?#20445;?#23545;于统筹做好生态环境领域督查检查考核工作具有十分重要的意义

生态环境部党组?#28304;?#39640;度重视坚决贯彻落实中央的决策部署制定印发统筹规范强化实施方案试行?#32602;?#25353;照统筹规范高效服务原则进一步突出重点优化方式提高效能大幅减少监督检查考核的数量按照统筹方案当前和今后?#27426;?#26102;间只开展两项监督检查考核工作一项就是根据中央的部署组织开展中央生态环境保护督察另一项就是生态环境部直接组织的强化监督工作中央生态环境保护督察的情况相信大家比较熟悉我就?#27426;?#35828;了我重点介绍强化监督工作

强化监督重点任务就是围绕打好污染防治攻坚战确定的7场标志性战役开展其中包括两方面内容一类是针对京津冀及周边和汾渭平原开展常态化的蓝天保卫战强化监督另一类是针对重点区域重点领域重点问题分阶段开展的强化监督工作按照中央部署我们对强化监督工作进行统筹设计具体有以下考虑

一是做减法201811月按照中央要求我们认真梳理生态环境领域所有督查检查考核事项过去我部曾经组织开展督查检查考核共27项现在减少为两项一项就是按照中央要求开展的中央生态环境保护督察另外26项分别予以?#24223;?#25110;合并为一项就是强化监督并?#20197;?#21017;上强化监督要与中央生态环境保护督察的时间步骤?#23478;?#38169;开

二是做加法?#20445;?#23558;污染防治攻坚战确定的重点任务整合到一起纳入强化监督实现计划任务时间地域人员方式等6个统筹?#20445;?#22823;家一起行动目前我们正在制定第一?#26234;?#21270;监督工作方案将统筹安排城市黑臭水体治理水源地保护打击?#25226;?#22403;圾进口清?#31232;?#34892;动等专项任务将涉及同一地区的多项任务进行整合由同一拨人同一时段完成即一次检查多项任务与统筹前相比我们进行了估算到地方进驻时间减少80%左右并实现规模人数以及地方配合工作量大幅减少同时人员调配更合理任务更高效

三是做乘法不仅是监督执法要更加注重帮扶服务提升效能如人员组成上增加了相关领域的专家帮助地方发现问题解决问题传导压力压实责任支持基层共同做好生态环境保护工作

在具体实施上实行四个一?#20445;?#21363;一次检查两个阶段?#20445;?#24378;化监督每年一次分两个阶段进行具体来?#25285;?#23601;是每年4月至59月至10月期间分别开展一次强化监督工作其中45月份开展的强化监督主要帮助地方发现问题建立台帐下半年910月份开展的强化监督主要对这些问题的整改情况进行核实所以是一次检查两个阶段

一个平台多项任务?#20445;?#30563;查检查和现场考核等多项任务均纳入强化监督这一个平台

一个为主分工负责?#20445;?#25191;法局负责强化监督归口管理各司局分工负责

一个大组多个小组?#20445;?#21516;时段一个省份只派驻一个生态环保工作组并?#31579;?#25454;需要设几个专业性小组比如城市黑臭水体治理水源地保护打击?#25226;?#22403;圾进口还有群众举报案件核查等?#21152;?#19968;个大组到一个省份统筹组织实施并保证一个地?#23567;?#19968;个区县只有一个小组开展工作一拨人同时要干几项活比如现场人员可能既要承担清?#31232;?#26816;查又承担水源地检查任务既提高效率又保证质量

在方式方法上为提高监督效率我们要求压缩规模缩减时间减少会议严格控制资料调阅的数量切实减轻基层负担强化监督期间原则上?#24509;?#24320;一次会议即与地方见面沟通双方交流工作安排只调阅一次材料一个专项领域只填报一张表格避免反复打扰地方工作同时优化组织方式确保一个地市只去一次一个县区只有一个工作组现场期间轻车简?#21360;?#29420;立开展工作主要帮助地方发现问题并促进解决不替代不干预不打扰基层正常工作自己安排吃住行不需要地方陪同既保证工作实效又减轻基层负担

第一?#26234;?#21270;监督情况将向社会全面公开欢迎媒体朋友参与监督

华夏时报记者请问2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作进展如何下一步有什么计划

曹立平蓝天保卫战重点区域强化监督工作是部里的?#34892;?#24037;作也是执法局重中之重的工作重点区域强化监督工作是生态环境部党组为保障打赢蓝天保卫战作出的重要制度性安排是生态环境保护领域集中力量办大事的监管机制创新是确保压力传递到位政策落地行之?#34892;?#30340;工作措施

2018611日生态环境部启动2018-2019年度蓝天保卫战重点区域强化监督截至昨天我们统筹调度全国生态环境系统力量1.95万人次?#37096;?#23637;22轮?#25226;共?#24335;强化监督现场检查各类点位66.6万个家次帮助地方查找并?#24179;?SPAN lang=EN-US>5.2万个生态环境问题并全部拉条挂账?#27426;?#21040;底

同时还做了几件工作一是针对20172018年强化监督?#35805;?#30340;3.89万个问题进行了一一核实并督促整改到位?#27426;?#26159;检查重污染天气应急响应落实情况全面?#25386;?#37325;污染天气应急响应管控清单内8.03万家企业发现并推动解决应急预案不落实不合规问题6394个三是督促京津冀及周边地区建立两散动态清零机制?#35805;?#35299;决散乱污清理不彻底问题1523个?#27982;?#38149;炉整治不到位问题2391个四是督促煤改气煤改电工作落实走访调查村庄2.45万个全面查清改造工程进展对1444个村改造工程滞后问题进行督办摸排出39个城市范围内883家?#35745;?#20379;应公司并逐一调查供气合同签订情况这项工作难度是很大的有的城市?#35745;?#20844;司有50多家当地政府都不能全部掌握我们通过摸排逐一调查核实情况从中石油中石化中海油供气源头查起供应39个城?#24515;?#20010;公司下游再转给谁最后?#35745;?#20844;司供应给哪些煤改气用户我们进行了全面的梳理在整个供暖期间只要接到群众?#20174;?#30340;问题第一时间赶赴现场督促解决问题共接到和督办解决257个相关问题确保群众温暖过冬?#23433;?#20037;我们接到了一个?#20064;?#22995;的表扬信说煤改气核查工作非常负责发现问题后三天以内把问题督促解决了同时组织对执行特别排放限值的行业和企业小火电淘汰等情况开展了专项强化监督相关情况正在统计和汇总之?#23567;?/SPAN>

实践证明按照?#25386;墽话?#26680;查?#32487;?#19987;项督察五步法强化监督模式帮助地方解决了一大批难点重点问题?#34892;?#25512;动了中央决策部署和大气污染防?#26410;?#26045;落地见效

尽管蓝天保卫战取?#23186;?#27573;性成效但大气环境?#38382;?#20381;然不容?#27490;P?#27745;?#23616;?#29702;成果?#22278;?#29282;固剩下都是难啃的硬骨头稍有松劲就可能回潮反弹当前大气污?#23616;?#29702;已进入关键期不能有松松劲歇歇脚喘口气的想法必须咬定目标真抓实干坚决打赢蓝天保卫战具体来?#25285;?#25105;们将在去年工作基础上进一步巩固成果加大力度优化方式在持续深入开展重点区域强化监督的同时实施定点帮扶工作范围包括京津冀及周边汾渭平原39个城市计划从58日开展新一轮的强化监督工作

与去年相比这一?#26234;?#21270;监督在总体安排上进行了调整与优化?#31579;?#20917;为五个三

首先在组织?#38382;?#19978;采取三位一体包保机制即由部机关1个部门或派出机构1个部直属单位1个省级生态环境部门3家单位共同负责包保1个重点城?#23567;?#21407;则上39个城市的包保工作组均由生态环境部相关司局直属单位省级生态环境厅局委派处级以上干部任组长切实加强组织协调帮助解决难题?#34892;?#21387;实责任协调推动工作建立常态化的协调联动机制34月份已经按这种机?#24179;?#34892;了试行具体来?#25285;?#29983;态环境部全体干部今年?#23478;?#21442;加一?#25191;?#24378;化监督活动要深入到攻坚一线去融入到基层工作中去面对面倾听基层意见实打实推动解决矛盾问题

其次在工作职责上完成三项任务一是大力宣传贯彻习近平生态文明思想传达中央决策部署讲解法律法规和蓝天保卫战任务安排帮着地方和企业理解好执行好二是通过?#25386;?#38382;题列清单?#35805;?#25919;府落责任核查清单促落实方式帮助地方发现问题建立台账进一步压实责任推动落实具体来?#25285;?#31532;一是发现问题第二是对发现问题整改情况进行核实第三是对污染防治攻坚战的相关任务落实情况进行摸排三是通过异地执法交叉执法培养?#22303;?#38431;伍严格作风纪律努力打造生态环境保护铁军同时我们将把帮扶工作作为核心任务发挥生态环境部门人才政策?#22270;?#26415;优势紧紧围绕基层打好污染防治攻坚战的实?#24066;?#35201;将生态环境系统相关行政科技执法等力量下沉到基层一线深入开展调查研究提出政策建议提供业务培?#25285;?#24110;助地方政府和企?#21040;?#20915;工作中的困难和问题

第三在工作模式上坚持三不原则即不替代地方履行生态环保责任主要是帮助查找问题依法?#24179;?#22320;方政府解决不干预当地正常工作程序而是督促落实帮助地方建立问题台账逐一整改销号不打扰地方同志工作安排自行安排吃住行相关费用由生态环境部统一协调解决原则上不增加地方的工作和经济负担

第?#27169;?#22312;工作管理上实施三个统筹即建立统一的强化监督帮扶工作机制统筹调度各现场工作组统一任务要求统筹协调各相关司局单位形成合力统筹信息汇总和发布建立问题曝光和信息公开制度

第五在工作要求上处理好三个关系一?#20999;?#35843;好工作组与地方政府及部门的关系发现问题以独立工作为主解决问题以推动地方为主二是处理?#20204;?#21270;监督与定点帮扶的关系既依法依规监管又重视合理诉求加强帮扶指导三是落实好廉政纪律和作风建设的要求把廉政建设和作风建设融入和贯穿到强化监督的全过程并全员覆盖持之以恒正风肃纪坚定不移强化作风建设

澎湃新闻记者当前长江总磷污染问题日益凸显今年1月印发的长江保护修复攻坚战行动计划提出要?#24179;?#19977;?#20303;?#32508;合整治请问将如何开展这项具体工作

曹立平三?#20303;?#25972;?#38382;?#38271;江保护修复攻坚战的重要内容之一由于一些历史原因和产业布局因素长江经济带集中了我国大部分磷化工产能湖北贵州云?#31232;?#22235;川湖?#31232;?#37325;庆江苏等7省市?#25216;?#20013;了大量的磷矿?#22303;?#21270;工企业由于一些地方和企业发展粗放环境管理滞后对长江水环境特别是产业相对集中的区域造成?#27426;?#30340;影响

为打好长江保护修复攻坚战生态环境部近日印发长江三?#20303;?#19987;项?#25386;?#25972;治行动实施方案?#32602;?#20027;要目的是防范环境风险促进达标排放推动结构调整实施方案大体可以概括为三个重点五个阶段所谓三个重点就是指磷矿磷化工?#22303;资?#33167;库的整治工作五个阶段即查问题定方案校清单督进展和核成效五个阶段一是查问题即组织三?#20303;?#38382;题的?#25386;?#25484;握问题清单梳理行业特点二是定方案制定一企一策整改方案形成整改台账分类开展整治?#24179;?#25972;治任务三?#20999;?#28165;单开展强化监督进行查漏补缺四是督进展督促推动整改五是核成效核查验收三?#20303;?#19987;项整治的成效

前期我们掌握的情况是长江经济带地区大约涉及834家企业目前正在组织地方开展自查核查基本情况现在看企业实际数量要超过这个数总体安排上今年先行完成黄磷企业环境整治?#36164;?#33167;库情况较为特殊差异较大客观上整?#25991;?#24230;也较大需要针对具体情况因地制宜推动整治工作通过以上方式力争用两年左右的时间全面摸清三?#20303;?#30340;数量消除重大环境隐患切实解决生态环境突出问题为长江修复攻坚战奠定好的基础

中国海洋报记者渤海综合治理和长江保护修复?#29976;?#31038;会关注生态环境部日前开展了渤海入海排污口以及长江入河排污口的核查工作请问进展情况如何下一步有哪些打算和安排 

曹立平长江入河排污口渤海入海排污口的?#25386;?#25972;治工作正在抓紧进行这项工作我们也称之为两个口?#21360;?#30340;?#25386;?#25972;治部党组对这项工作非常重视将其作为打好长江保护修复和渤海综合治理攻坚战的当?#25918;ڡ?#29275;鼻?#21360;?#20855;体来?#25285;?#20027;要是完成?#25386;?#30417;测溯源整治?#20154;?#39033;任务目前?#25386;?#24037;作进展是比较顺利按照既有的部署正在开展相关工作这项工作在整个长江保护修复和渤海综合治理攻坚战中起着基础性决定性关键性的作用

首先?#21360;?#28857;上来看试点工作取得积极进展前段时间我们组织在江苏泰州重庆渝北区以及两江新区嘉陵江段和河北唐山黑沿子镇开展了试点?#25386;?#21644;实验性?#25386;?#24037;作按照部署这?#38395;挪?#19982;以往工作最大的不同就是只要向长江渤海排污的口?#21360;家?#24212;查尽查这种要求与以往对排污口的管理确实有很大的不同以前重点关注是规模以上的排污口我们这次坚持有口?#22278;保?#21482;要有水流的口?#21360;保?#25105;们就要查同时这?#38395;挪?#24037;作不是推倒重来?#20445;?#32780;是在原有工作基础上的拓展和深化

具体工作中我们采用三级?#25386;?#30340;方式第一级?#25386;?#29992;无人机?#25386;?#30097;似排污口第二级?#25386;?#26159;组织人工现场核查对各类排污口逐一?#25386;?#30331;记确认第三级?#25386;?#26159;对疑难问题和隐蔽盲区进行重点攻坚查漏补?#20445;?#20840;面建立排污口名录

从试点情况来看入河海排污口有几个特点一是数量多?#25386;?#30340;口?#21360;?#19982;以往地方掌握的数据差距很大应?#30431;?#26159;一个数量级到两个数量级的差别当然很大程度上是由于此次采取的是全口径?#25386;?#35748;定的标?#21152;?#20197;前完全不一样二是分布广沿江沿海地区既有工业园区化工企业港口码头也有城镇小区农田村庄施工工地排污口形态各异有的排污口没有正规排水管道有的埋在垃圾堆里面还有一些污水直?#21451;?#27827;排放三是隐蔽性强这?#38395;挪?#21457;现不少非典型的排污口隐蔽?#38498;?#24378;有的排口藏在草丛里桥梁下很难发现比如我们在试点?#25386;?#20013;通过无人机飞行发现了一些排口后来再进行三级?#25386;?#29992;无人船声呐技术无人机红外探测又发现了一些水下的口子其中有一个排污口当地政府都不知道什么时候建的

其次?#21360;?#38754;上看?#29615;?#38754;我们主要抓?#25386;?#25972;治的标准规范推动形成一整套?#31579;?#21046;?#23665;?#37492;可推广的程序方法和工作模式目前一批技术规范已经陆续出台支撑整体工作的?#25386;?SPAN lang=EN-US>APP系统已开发完成并在实际?#25386;?#20013;启用无人机?#35762;?#25216;术规范已经印发资料整合技术?#25913;稀?#29616;场?#25386;?#24037;作要点排污口监测工作?#25913;系?#35268;范也在加紧制定此?#38395;?#27745;口?#25386;?#25972;治工作与以往有很大的不同以前是把规范要求全部制定好才开始可这?#38382;?#20840;新的工作我们先通过试点制定规范进而指导全面的工作

另一个方面沿江沿海地区都在行动积极开展?#25386;?#24037;作我们召开了渤海入海长江入河排污口的工作启动会两个口?#21360;?#28041;及15个省市76个城市具体实施方案?#23478;?#32463;明确细化了任务分工时间节点和经费安排全面铺开了?#25386;?#24037;作?#34892;?#22320;区像烟台大连等城市无人机?#35762;?#24037;作即将开展在排污口?#25386;?#30340;过程中相关的整治工作也在同步进行比如重庆市先行先试在?#25386;?#36807;程中同步开展打击偷排偷放专项行动对发现的问题立行立改取得了很好的效果

三级?#25386;?#20013;第一级无人机飞行在渤海地区准确率大概70%以上在长江特别是上游地区准确率大概是50%左右这?#25176;?#35201;之后人工一步一步丈量深入?#25386;?#26680;对这个是非常必要的这就是个笨办法?#20445;?#21487;是?#36873;?#31528;办法放在整个长江保护修复和渤海综合治理攻坚战中去看这就是个好办法是个巧办法因为这是项基础性的工作关键性的工作?#38597;?#27745;口?#25386;?#28165;楚了把陆上的污染搞清楚了下一步的环境整治就可以有的放矢

下一个阶段的重点就是督促指?#20960;?#22320;全面完成无人机的?#35762;?#20219;务也就是第一级?#25386;?#24037;作这个任务相当繁重其中长江?#30424;?#20027;要支流以及太湖涉及到大约两万四千公里的岸线渤海大概是三千六百公里的海岸线加起来接近两万八千公里要全面进行无人机?#35762;?#27627;不夸张的?#25285;?#36825;是一次前所未有的重大挑战接下来还要组织人工?#35762;脚挪?#30830;保今年年底前完成两个口?#21360;?#30340;?#25386;?#20219;务

谢谢大家

封面新闻记者我们注意到今年一季度华北地区多个城市出现空气质量反弹请问原因是什么对完不成攻坚行动目标的城市是否会追责问责

刘友宾每当重污染天气来临的时候公众总会有一些担心忧虑希望我们的蓝天能够天天有我们也有这?#33267;?#22909;的希望应?#27599;?#21040;大气十条实施以来在?#25345;?#22830;国务院坚强领导下在有关部门和地方大力配合下在社会各界的积极参与下近年来我国大气污?#23616;?#29702;成效显著环境空气质量持续改善与2013年相比2018年全国首批实施新空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度下降41.7%北京市PM2.5浓度从89.5微克/立方米降到51微克/立方米下降43%珠三角PM2.5浓度连续四年达标浙江省也迈入总体达标行列重污染天气的发生频次影响范围污?#22659;?#24230;都有了大幅度降低回顾世界各国大气污?#23616;?#29702;进程中国近年来在大气治理方面重视程度之高工作力度之大环境质量改善速度之快都是十分罕见的大家可能注意到前段时间联合国环境规划署发布了一个报告高度评价了近年来中国在大气污染防治方面采取的措施和取得的成效

我们也清醒地认识到中国大气污染防治的路还很长绝不可能一劳永逸由于污染物排放量大超出环境容量我国的大气环境质量仍然还处于气象影响型阶段对气象条件非常敏?#23567;?#26377;专家评估显示气象因素对PM2.5浓度的影响年际可达10%对个别城市可达15%月际可达30%以?#31232;?#22312;不利气象条件下重污染天气频发大幅拉升全年PM2.5平均浓度?#27426;?#31243;度会抵消全年空气质量改善效果

从发达国家大气污?#23616;?#29702;史来看空气质量改善是一个长期的螺旋式上升的过程大气污染物浓度在快速下降过程中遇到气候条件不利部分时段出现反弹也是可能的这是客观规律重点是要看趋势看发展看长期我国目前整体?#28304;?#20110;空气质量快速改善通道不能因为短期PM2.5浓?#30830;?#24377;就对治污思路产生怀疑失去信心否定前期的努力和成效动摇今后的方向和目标

2018年秋冬季以来总体上看减排力度并没有减弱相关措施也是有成效的但受厄尔尼诺影响冷空气活动?#20808;?#22823;气污染扩散条件较前两年明显变差加上少数地方前期改善幅度较大出现?#26376;?#26494;懈情绪?#27807;?#19968;些城市PM2.5浓度出现反弹这充分说明了大气污?#23616;?#29702;的长期性艰巨性和复?#26377;ԡ?/SPAN>

为加快推动重点区域空气质量改善下一步我部将突出抓好三方面工作

一是严肃问责按照我部会同6省市人民政府印发的京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定?#32602;?#23545;由于工作不力完不成任务的城市将依据规定严肃问责不?#24066;?#20197;气象条件为理由来应?#30701;?#22622;

二是强化监督帮扶力度目前生态环境部组织全国执法力量对2+26城市和汾渭平原正在开展强化监督帮扶督促各地冬病夏治?#20445;?#20840;面完成治污任务

三是持续开展大气重污?#22659;?#22240;与治理攻关项目一市一策?#20445;?#38024;对不同城市存在主要问题精?#38469;?#31574;实现空气质量持续改善

每日经济新闻记者请问生态环境部在?#24179;?#37325;点排污企业环境信息披露方面采取了哪些措施如何通过企业信息公开来促进公众参与

曹立平企业的环境信息公开既是法律的要求也是企业的主体责任生态环境部高度重视重点排污企业环境信息公开披露工作按照健全制度更新目录推动公开鼓励参与的要求?#27426;?#28145;化工作

一是健全制度我部?#32676;?#21360;发了国家重点监控企业自行监测及信息公开办法重点排污单位名录管理规定企业事业单位环境信息公开办法等系列文件规章和规范规范了重点排污单位名录管理和信息公开工作

二是更新名录组织做好2019年度重点排污单位名录更新要求设区的市级以上生态环境部门尽快完成名录更新工作并按时向社会公开

三是推动公开自2015年起我部将各省区市污染源监测信息发布平台向社会公告方便社会公众查询将纳入排污许可证重点管理企业的相关环境信息向社会公开

四是鼓励参与指?#20960;?#22320;采取通报表扬有奖举报等一系列做法鼓励群众举报环境违法行为加大对环境违法行为的惩处力度在这方面生态环境部高度重视对于群众来信来访举报李?#23665;?#37096;长?#29976;?#35201;把它作为一座金矿来挖作为我们发现问题解决问题的基础性工作在蓝天保卫战强化监督中凡是涉及12369群众?#27431;?#20030;报的相关信件涉及到大气污染防治的我们全部通过强化监督工作组进行核实核查督办落实

5月份将要开始的强化监督定点帮扶工作中我们把群众来信来访举报问题的核实核查作为重要内容督促地方彻底解决保证?#20064;?#22995;每?#29615;?#20030;报每一个来信都有着落?#20174;?#30340;每一个问题都能够得到?#34892;?#35299;决

总而言之重点排污单位的环境信息公开工作取得了一些进展但是部分地方?#28304;?#22312;名录发布和公开不规范不及时不准确不完整信息渠道不统一的问题主要是两个责任?#25381;新?#23454;一个是重点排污单位主体责任?#25381;新?#23454;第二个是生态环境部门监管责任?#25381;新?#23454;

下一步我部将在几个方面强化落实工作一是每年3月底以前设区市生态环境部门要及时向社会公布重点排污单位名录二是督促重点排污单位落实主体责任及时公开环境信息竖立环境信息公?#20061;ơ?#19977;是加强检查对公开信息?#24509;?#23454;不及时的要依法严肃查处我们下一步要指导地方加大这方面的查处力度确保企业落实信息公开主体责任确保通过信息公开增加社会监督的力度

新京报记者请介绍一下综合行政执法改革方面的进展存在哪些重点难点问题以及下一步的考虑

曹立平生态环境综合行政执法改革是?#25345;?#22830;确定的重大改革任务201812月中央办公厅国务院办公厅印发关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指?#23478;?#35265;?#32602;?#23545;综合行政执法改革做出全面规划和系统部署这是首次将生态环境执法队伍正式纳入国家行政执法序列体现了?#25345;?#22830;国务院对生态环境执法工作的高度重?#21360;?#26446;?#23665;?#37096;长亲自部署要求抓好宣贯落实工作各地因地制宜研究制定方案?#34892;u平?#25913;革落地

截至目前天津河北山西等16个省区市和新疆生产建设兵团已印发综合行政执法改革意见北京等11个省区市已初步确定方案或正履行签发程序还有少数几个省正在起草阶段

生态环境行政执法改革既涉及地方党委政府及其相关部门职能整合又涉及省以下执法机构垂直管理这也是我们生态环境执法改革的特点综合执法队伍改革和省以下机构垂改同步?#24179;?#21516;步实施落实好这些任务需要我们以高度的政治自觉思想自觉和行动自觉勇于担当扎实?#34892;u平?#25913;革工作同时各地相关基础情况差异加大东?#23567;?#35199;部地区各有不同要推动实施针对?#28304;?#26045;把各项工作做实做?#31119;?#30830;保改革部署落到实处见到实效目前一些地区进?#32929;?#19981;平衡部分地区人员还没有划转到位有关执法制服执勤用车等能力保障措施还在?#24179;小?/SPAN>

目前我们开展了以?#24405;?#39033;工作一是积极协调配合相关部门做好解读对省市两级相关负责人实?#20013;?#36143;解读全覆盖二是印发关于贯彻落实指?#23478;?#35265;的通知明确相关要求三是配合制定生态环境保护综合行政执法事项指导目录明确责权四是研究出台系列配套制度并建立调度机制督促各地落实重点任务强化队伍建设健全制度机制五是组织对新转隶或新转岗至生态环境执法岗位的干部开展实训

在这个过程中我们要求地方把握好三个结?#31232;?#25512;动改革工作一是职责整合把握好统与分的结合生态环境保护综合执法队伍依法统一行使相关污染防治和生态保护执法职责相关行业管理部门依法履行生态环境保护一岗双责?#20445;?#20108;是队伍组建把握好责与能的结合改革中应做到职责整合与编制划转同步实施队伍组建与人员划转同?#35762;?#20316;全面?#24179;?#25191;法标准化建设三是事权划分把握好收与放的结合县级生态环境分局上收到设区市实行局队合一?#20445;?#25191;法重心下移市县级执法机构承担具体执法事项力求通过改革部署落地见效推动职责和能力配置更为合理执法?#22270;?#30563;体系更为规范体制和机制保障更为健全这是综合执法队伍改革的重大改变将极大提高生态环境执法队伍的规范化制度化?#25191;?#21270;水平

下一步我们继续做好以下工作一是按照改革任务分工方案抓紧做好相关制度机制配?#20303;?#20108;是配合相关部委做好执法制服执法用车配备等保障措施落地三是促进地方交流经验督促地方扎实?#24179;?#25913;革任务发布权责清单建立考核奖惩制度加快建立立功表彰机制容错?#26469;?#26426;制等努力实现机构规范化装备?#25191;?#21270;队伍专业化和管理制度化

时代周报记者中央生态环保督察公布了大量问题并?#24179;?#22320;方进行整改请问怎样确保督察整改工作落到实处如何避免地方整改走过场?#20445;?/SPAN>

刘友宾中央生态环保督察始终坚持以人民为?#34892;模?#20999;实解决督察中发现的问题坚决反对在整改工作中不积极不主动走过场我们也公布了一些案例?#26376;?#23454;整改不力的及时通报批评让地方引以为戒高度重?#21360;?/SPAN>

督察整改是中央生态环保督察的下半篇文章只有善始善终做好整改才能?#24509;?#27491;让中央生态环保督察发挥作用所以我们对各省份整改落实情况持续跟踪督办对?#24179;?#22320;方整改的问题咬住?#29615;拧欢?#21040;底不解决问题绝不松手

一是在督察反馈意见中明确要求?#27426;讲?#22320;方党委和政府在30个工作日内研究制定整改方案并报送国务?#28023;?#22312;6个月内向中央生态环境保护督察办公室报送整改落实情况同时为加强监督要求整改方案和整改落实情况按规定通过中央和当地主要新闻媒体向社会公开

二是开展督察整改清单化调度利用中央生态环境保护督察信息系统?#32771;?#24230;开展一次清单化调度掌握各地整改进展?#27426;?#20256;导压力拧紧螺丝推动整改落实

三是针对地方生态环境保护工作特点每个省区市明确几项重点整改任务?#19978;?#20851;督察局定期盯办坚决督促整改到位对整改不力的视情采取函告通报?#32487;?#19987;项督察等措施始终保持督察压力

此外在即将启动的第二轮中央生态环境保护督察我们还将继续紧盯督察整改把第一轮督察指出的问题整改情况作为督察的重点确保整改取得实实在在的效果

总之中央生态环保督察工作绝不能虎头蛇尾绝不能?#21672;?#22823;雨点小?#27426;?#35201;切实抓好整改让督察取得实实在在的成效让人民群众有更多生态环境的获得?#23567;?/SPAN>

财经杂志记者请介绍一下垃圾焚烧发电行业环境管理情况存在哪些问题下一步有什么工作计划

曹立平垃圾焚烧发电企业的环境保护工作是党委政府高度重?#21360;习?#22995;非常关心的问题垃圾焚烧发电是国际上处理垃圾的重要手段也是当前我国生活垃圾处置的主要方式之一垃圾焚烧发电厂既是排污单位也是治污单位既是市政工程也是民生工程社会高度关注

为规范企业的环境行为引导行业持续健康发展我们这两年来持续推动提升整个行业的环境治理水平

一是实施装树联2017年我部印发关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控装?#36127;土?#32593;有关事项的通知?#32602;?#35201;求全国所有投运的垃圾焚烧发电厂要在2017930号前全部完成装树联任务安装自动监测设?#31119;?#22312;厂区门口竖立电子显示屏公布数据与生态环境部门联网截至目前装树联已覆盖了全国353家垃圾焚烧厂通过装树联工作我们强化了监管手段提高了监管效?#30465;?/SPAN>

二是开展了垃圾焚烧发电行业专项整治行动对环境管理不到位的150家垃圾焚烧发电厂开展专项整治行动目前已经全部完成整改任务其中关闭10家停产整治4家投入改造资金达10亿元通过专项整治解决了一大批长期的不到解决的问题行业环境管理水平显著提升

三是加强在线监控管理建立长效机制为进一步加强行业管理维护?#20064;?#22995;环境权益实现公平守法的环境我们制定了生活垃圾焚烧厂自动监测数据用于环境管理的规定?#32602;?#21521;社会公开征求意见这个管理规定的核心内容就是要明确将自动在线监控数据用于环境行政处罚并提出量化标准我们在制定过程中广泛听取了垃圾焚烧行业的意见广泛听取了相关科研单位专家的意见到423号我部还收到了非常多的社会公众意见目前正在整理分析汇总

下一步为推动垃圾焚烧发电行业实现全面持续的达标排放我们将从以?#24405;?#20010;方面入手?#27426;?#23436;善监管措施强化监管

一是将新投入运行的垃圾焚烧发电厂纳入装树联范围实现监管全覆盖今后装树联是?#36816;?#26377;垃圾焚烧发电厂的硬性要求

二是根据各界修改意见完善并出台管理规定?#32602;?#25345;续加大监管力度确保执法监管到位

三是多措并举与发改税务等部门联动对超标排放的垃圾焚烧发电厂采取核减电价?#22266;?#38480;制享受增值税即征即退政策措施以经济手段提高企业的违法成本促进企业环境管理水平提高

四是在管理规定出台以后我们将适时公开自动监控数据通过公开推动社会监督推动企业的自觉守法认识提高和环境管理水平的提高我们希望通过各级政府加强监管垃圾焚烧发电企业守法意识的提高自主守法措施的到位从而促进整个行业环境管理水平提升维护?#20064;?#22995;的环境权益谢谢大家

南华早报请介绍一下今年世界环境日筹备工作情况

刘友宾2019年世界环境日全球主场活动将在浙江杭州举行我部正会同浙江省政府及杭州市政府紧锣密鼓地抓紧细化落实各项筹备工作世界环境日主题聚焦空气污染防治我部和环境署就环境日中文口号宣传材料设计制作具体活动安排等细节进行了深入协商和对接商定中文口号为蓝天保卫战我是行动者

在全球主场活动上我们将发布中国空气质量改善报告2013-2018?#32602;?#39041;发中国生态文明?#20445;?#20844;布最美生态环保志愿者发布优秀公众参与典型案例全国各地也将举办丰?#27426;实?#23459;传活动

2019年世界环境日以大气污染防治为主题将敦促各国政府产业社区和个人共同探索可再生能源和绿色技术改善世界城市和地区的空气质量中方将与国际社会一道积极分享中国蓝天保卫战的经验做法共同建设清洁美丽世界

我们?#34892;?#24515;有能力办好一届精?#21490;实?#19990;界环境日主场活动届时也欢迎媒体朋友们前去采访报道

北京晚报记者生态环境部前段时间通报环境执法人员违规违纪问题请问如何加强生态环境执法队伍党风廉政建设

曹立平谢谢加强执法队伍党风廉政建设和全面?#21451;?#27835;党是我们一直以来非常重?#21360;?#19997;毫不敢懈怠的问题总书记提出要建设一支政治强本领高作风硬?#19994;?#24403;特别能吃苦特别能战斗特别能奉献的生态环境保护铁军执法队伍作为直接面向基层面向群众和企业的窗口部门作为污染防治攻坚战的生力军排头兵是打造生态环境铁军的重要力量

党风廉政建设是建设铁军的重要任务党的十八大以来我们坚决贯彻落实?#25345;?#22830;关于全面?#21451;?#27835;党的部署始终把党的政治建设摆在首位?#27426;?#21152;强纪律建设狠抓作风养成加强组织建设建立临时?#25345;?#37096;?#27426;?#24378;化制度建设完善廉政机制

在强化监督工作中?#32676;?#21046;定印发了关于进一步严明强化督查工作纪律的通知生态环境部污染防治攻坚战强化监督五不准等多个规定编制大气污染防治强化监督检查廉政手册?#32602;?#23433;排廉政教育和警示教育内容持续增强廉政建设形成严格按制度办事用制度管人的廉政机制同时对违规违纪行为零容忍严惩戒绝不姑息强化警示教育针对个别人?#20445;?#20010;别问题无论涉及到谁涉及到什么单位我们?#25216;?#20915;一查到底我们还向重点区域的39个城市和550个县市区政府发函要求不干扰正常的强化监督工作

去年5月水源地专项督查期间还有7月大气强化监督期间山西和江苏部分工作人员发生了违反廉洁纪律的问题我们坚持强化监督执纪督促山西省江苏省生态环境厅严肃惩戒违纪人?#20445;?#24182;印发了关于饮用水源地专项督查和大气强化监督期间违纪问题的通报?#32602;?#21521;社会通报了有关情况通过教育引导营造风清气正的良好局面

部党组高度重视强化监督工作中的作风建设多次提出明确要求专门部署并亲自采取不打招呼?#21271;?#29616;场自己安排吃住行的方式进行调?#23567;?#26446;?#23665;?#37096;长四次赴七省市共同参与工作中央纪委国家监委驻我部?#22270;?#30417;察组组长吴海英同志426号也采取了不打招呼?#21271;?#29616;场方式赴北京天津河北三地的有关县市看望强化监督人?#20445;?#20849;同参与工作部领导到现场了解工作情况关心解决相关问题和困难同时反复督促加强作风建设强调强化监督工作作风出现问题工作效果将大打折扣要求我们认真落实全面?#21451;?#27835;党要求对这点部领导在不同的场合多次提出要求要求我们?#27426;?#30340;完善制度?#27426;?#30340;加强监督发现一起处理一起绝不姑息切实加强作风建设不能也不?#24066;?#20986;任何问题我们将在下一步强化监督工作中进一步完善制度完善机制加强监督促进强化监督的任务和作风建设同步?#24179;?#21462;得更好的效果谢谢

中国日报记者请介绍一下江?#38556;?#27700;爆炸事故环境应急处理的最新进展以及下一步的工作安排

刘友宾江?#38556;?#27700;爆炸事故发生后我部高度关注李?#23665;?#37096;长多次作出批示召开专题会议听取汇报进行研究部署并亲赴事故现场查看了解情况要求切实防止次生灾害确保生态环境安全事发当日翟青副部长带领工作组赶赴现场指?#32423;?#20419;地方政府开展事故环境应急处置工作

321日事故发生至今我部工作组及相关专?#39029;中?#22312;事故现场开展工作江苏省生态环境部门对事?#25163;?#36793;区域大气地表水持续开展了应急监测相关监测结果和处置情况均已通过江苏省盐城市相关方面进行发布

针对事?#26102;?#28856;大坑废水及园区内受污染河渠的高浓?#20219;?#27700;我部工作组按照工艺可靠技术可行工程易实施的原则分别研究制定了预处理工艺方案并指导地方对污水处理设施进行改造

截至268时已处理污水约19.9万立方?#20303;?#25454;专家估算事故现场仍有约9.9万立方米污水需处理不考虑降雨等情况可能造成的污水量增加预计5月底前基本处理完?#31232;?/SPAN>

根据专家建议当地采取园区就地和外运处置的方式对危险废物进行处理截至426日现场处置431.13吨转运处置511.1

目前周边环境质量持续稳定达标环境风险总体可控事故环境应急处置工作已转入常态应急阶段我部将继续指导地方做好事故污染水体固体废物应急处置工作防止造成二次环境污染

刘友宾今天的发布会到此结束谢谢大家

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